在党中央编制《主张》的一起，国家发改委同步编制“十三五”规划大纲结构。2015年5月5日，国家发改委主任掌管举行全委“十三五”规划大纲编制造业领导小组和起草小组第一次全员会议，发动和布置“十三五”规划大纲编制造业；一起打开专题调研，例如国家发改委副主任胡祖才率队赴新疆、中国工程院打开专题调研。

  在党中央《主张》正式发布之后，构成“十三五”规划大纲草案编制的初稿。《大纲》草案编制要一向继续到2016年“两会”之前，它也是一个群策群力的进程。

  第七步是大众建言献计。本书付印时，“十三五”规划编制还没有走到第七至第十步。但依据此前现已树立的固定程序，可以预期终究四个进程将怎么打开。

  “十二五”规划编制期间依托国家信息中心设置了“十二五”规划建言献计办公室，大众可以终究靠网站留言、电子邮件、手机短信、来电、来函、来访等多种形式，多种途径提出对“十二五”规划编制的主张。一起，国家发改委还请全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业家协会，一起帮忙打开“十二五”规划建言献计活动，并举行专场讨论会听取各党群安排代表的主张，100名左右的不一样的职业、不同体系的代表参加了座谈会，发改委领导和“十二五”规划起草组成员听取了他们的主张。

  第八步是联接证明。《大纲》编制期间还需求和各部分、各当地进行规划目标、规划布局触及的项目、规划施行手法进行联接，以便不一样和不同层级的规划彼此配合，构成合力，防止彼此抵销。在《大纲》草案的基础上，安排规划专家委员会对《大纲》进行咨询、证明并提出咨询陈述，该陈述将跟着《大纲》一起提交全国人大进行审议。

  我国五年规划编制“十五”期间就有专家审议会准则，“十一五”规划编制正式规则规划编制必需经过专家证明，成立了专家委员会。专家委员会的构成着重不同专业布景，学术型专家和实务型专家结合，“十三五”规划专家委员会连续了这一特征，55位专家涵盖了经济、科技、公共办理、法学、环保等不相同的范畴的学科布景。一起，“十三五”初次将4名企业家归入进专家委员会。

  第九步为寻求定见。2015年年末《大纲》构成寻求定见稿，开端广泛寻求各方面的定见。依据“十二五”规划编制的经历，寻求定见打开了两轮：第一轮是在2015年12月上旬小范围寻求定见，首要寻求当地、部分以及专家的定见，以更好地编制《大纲》草案；第二轮是2016年1月中旬开端大范围地寻求当地、部分、专家、人大、政协、党外人士以及企业和底层大众代表的定见，为2016年3月“两会”审议作业做准备。

  第十步为批阅与发布（2016年3月）。《大纲》团体议定的进程为，先由国务院常务会议、会听取汇报；全国人大财经委员会进行预检查，接着由国务院全员会议审议并提请全国人大审议，并经会会议同意，终究在2016年3月由全国人大十二届四次会议审议经过。

  2016年“两会”之后，新华社授权正式对外发布《大纲》，随后全国各部分、各地区广泛打开学习《大纲》的活动。

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