关于寓居在静安区巨鹿路568弄四方新城的张先生来说，8月以来的每一个夜晚都过得并不轻松：坐落小区沙龙顶层的网球场从头装饰后，他先是忍受着每日继续至深夜的施工噪声；完工后，10余盏照明灯明晃晃的光又成了他的新困扰：“噪声中止了，光污染却开端了，每晚不到12点不关灯。”10月末，房顶网球场开灯至清晨3点，穷途末路的张先生只得再次拨通12345市民服务热线投诉……

  近年来，与城市展开相随同的“光污染”问题逐步闪现，野外广告、招牌，甚至景象照明等城市光源的过度照耀，与废气、废水、废渣、噪声等环境污染相同，给居民日子等带来不小的影响。针对此类问题，新修订的《上海市环境保护法令》（下称《法令》）于2022年8月1日正式发布，新增了防治“光污染”的相关联的内容。不过，记者也留意到，近一个月来，在12345市民服务热线，“光污染”的投诉工单仍是多达250余条：问题究竟出在哪儿？

  “本来球场没这么亮。”在四方新城小区内，张先生与网球场已做了多年的“友邻”：他地点的3号楼坐落“四方沙龙”对面，房顶网球场的高度又恰与他所寓居的楼层相等，长期以来风平浪静。据张先生回想，网球场开始晚上并不经营，本年8月敞开夜场后，才从头装饰增设了照明设备。装饰后，9盏簇新的高亮照明灯“拔地而起”。

  从张先生传来的相片上看，网球场北侧的照明灯正对着他家的阳台，13盏灯分为上下两排，上排为4盏高杆照明灯，下排的9盏灯则稍低一些，为此次施工中新增设的照明设备。光看相片，两排灯齐刷刷地亮着，看得稍久些已觉非常扎眼；张先生拉上窗布再次拍照，新传来的相片显现，光线仍然可以垂手可得地射入室内。

  “这些灯火，咱们已调整过很屡次。”近来，记者来到四方新城小区内实地检查状况，接近晚上19时，网球场的灯火现已点亮。相关担任人和记者说，灯火问题也令他们较为困扰：“此前，不少顾客反映球场灯火太暗，会在运动过程中发生危险，所以咱们就加了灯，但又由于太亮引发了邻近居民们的不满。”就现场状况去看，虽然照明灯视点均为向下投射，但由于未增加灯罩，光线仍然较为发散，关于特定楼层的居民确会带来影响。

  针对网球场与居民之间的对立，四方新城物业办理公司也已介入和谐、交流。现在，网球场已将熄灯时刻操控在晚上9时许，新定制的灯罩也将赶快完结装置，“照明这个事儿好像难有标准，只可以经过重复交流来找平衡。”

  同一小区尚有物业公司可以搭建起交流和谐的渠道，而小区外的扰民光源，处理起来明显要困难得多。

  宝山区居民周先生所住的小区与山姆超市仅一墙之隔。为便利深夜进货，超市邻近增设了路灯和4盏探照灯，正对着居民楼，再加上卡车的车灯，低层居民的歇息受到了严重影响。为此，小区居民曾自发前往山姆超市做交流，可提出的诉求却迟迟未能得到回应。后来向12345市民服务热线盏探照灯才得以封闭。但其他的灯火怎么办，仍没个说法。

  光污染扰民问题，没有办理标准吗？其实，新修正的《法令》已将“光污染”归入到依法防治的范围内，不只清晰了光污染“归谁管”的问题，更对野外照明光源、外墙反光资料、路途照明、景象照明等多种照明源头的办理和操控提出了要求。其间，第六十六条还规则，在居民住所区及其周边设置照明光源的，应当采纳合理办法操控光照耀向住所居室窗野表面面的亮度、照度等，为化居民窘境供给了法令支撑。

  但是，实践法令操作依旧困难重重。记者从上海市城管法令局了解到，《法令》给予了法令部分对违背“制止设置直接射向住所居室窗户的投光、激光等景象照明”行为的法令权，假如探照灯火直射向居民居室，城管部分可责令撤除。但是，相似网球场的灯火朝向场内，很难被认定为“直接射向”住所居室，更无法引证《法令》来履行，“但关于居民来说，即使不是直射，也会对日子形成不小的影响。”

  更重要的是，光污染类型杂乱，而《法令》中规则城管法令部分的法令事项仅触及景象照明办理和文明施工，无法包括日常日子中的光污染场景，这也给光污染办理带来了难度。

  “光污染防治还应该走得再快一些。”同济大学修建与城市规划学院教授、世界照明委员会副主席郝洛西已深耕此范畴多年，她指出，跟着《法令》的从头修订，我国依法办理光污染迈出了第一步，但在发生积极意义的一起，还有不少行进的空间。

  郝洛西称，现行的法令和法规里，关于光污染的描绘依旧停留在定性描绘上，缺少愈加详尽的定量标准，这给法令人员在杂乱情境中的实践操作带来很大困扰。“例如，禁绝直接射向居民窗户，究竟什么是‘直射’、多亮才算合规，《法令》里并没有详细的标准。”再加之当时关于光污染的防治大多是过后办理，前期规划、规划过程中考量缺乏，也形成了建造上的糟蹋。

  其实，照明标准也并非不存在。我国《夜景照明规划标准（JGJ/T163-2008）》《室外照明搅扰光约束标准（GBT35626-2017）》两份标准性文件里，各类照明场景的照度值等目标均已有可量化的限值要求。不过，前者归于职业标准，后者归于引荐性国家标准，均无法作为法令根据，仅仅一个可供参考的衡量标尺。此外，“学界、业界对光污染的研讨，现在依旧存在盲点，像‘媒体立面’这类动态灯火，亮度、颜色、闪耀的频次等还没有详细的量化目标。”郝洛西弥补道。

  “城市光污染的影响是巨大的，不但会危害人的身心健康，也会推翻动植物和水ECO的天然成长规则，损坏生态平衡。”据郝洛西介绍，现在上海市科委科技攻关项目《面向人居健康的城市光污染操控要害技术装备研讨与演示》行将发动，将联合地理、动植物、修建、城市规划、景象、照明等专家团队，进一步展开光污染研讨，致力于树立“光污染操控-人居健康-生态环境”多维的光污染归纳点评系统与操控导则。她期望，未来可以有更多的科研工作者投身到相关研讨中，赶快拟定出可操作、可落地的履行目标。